الإنفاق العسكري العالمي بلغ ٢٫٩ تريليون دولار. المفاجأة: من خفّض إنفاقه

أنفق العالم ٢٬٨٨٧ مليار دولار على جيوشه في عام ٢٠٢٥، بزيادة حقيقية قدرها ٢٫٩٪، للعام الحادي عشر على التوالي، وهو أعلى رقم في سجلات SIPRI^١. العبء العسكري، أي الإنفاق كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، ارتفع إلى ٢٫٥٪؛ وحصة كل فرد من سكان العالم بلغت ٣٥٢ دولاراً لهذا العام^١. عقد من هذا التراكم، ونمو بنسبة ٤١٪ منذ ٢٠١٦، أنهى بهدوء الافتراض الذي ساد بعد الحرب الباردة بأن الدفاع عبء يتراجع في اقتصادات الدول الغنية. إعادة التسلح لم تعد توقعاً، بل بند فعلي في الميزانيات، مطبق تقريباً في كل مكان.

تقريباً، لأن الصف الأكثر مفاجأة في الجدول هو الأكبر حجماً. إنفاق الولايات المتحدة انخفض بنسبة ٧٫٥٪ في ٢٠٢٥ ليصل إلى ٩٥٤ مليار دولار^١، وهو أول تراجع ملموس في هذه الحقبة وفق حسابات SIPRI بالقيمة الحقيقية، رغم أن واشنطن طالبت الجميع بالمزيد. والانخفاض في سلسلة SIPRI يقيس الميزانيات لا الالتزام، لكنه المعيار نفسه الذي تُقاس به كل الحكومات الأخرى. أما الإنفاق العالمي باستثناء الولايات المتحدة فقد ارتفع بنسبة ٩٫٢٪^١. إعادة التسلح العالمية وتراجع الولايات المتحدة هما وجهان لقصة واحدة: قائد التحالف يحوّل ضمانته الأمنية إلى تفاوض على تقاسم الأعباء، والعبء ينتقل فعلياً.

أوروبا تدفع فاتورة أجلتها

في أوروبا انعطف العقد. ارتفع إنفاق القارة بنسبة ١٤٪ في ٢٠٢٥ ليبلغ ٨٦٤ مليار دولار، بعد قفزة ٢٠٢٤ التي وصفها SIPRI بأنها الأعلى منذ نهاية الحرب الباردة^١٢. ألمانيا هي العنوان: ارتفاع بنسبة ٢٤٪ في عام واحد ليصل إلى ١١٤ مليار دولار، وزيادة ١١٨٪ خلال العقد، لتصبح رابع أكبر منفق في العالم والأول أوروبياً، وهي جملة لم يكن ممكناً نشرها في ٢٠١٥^١. بولندا، ودول الشمال، ودول البلطيق ترفع وتيرتها أكثر نسبة إلى حجمها، وأوكرانيا، مركز ثقل الحرب، أنفقت ما يقدّر بـ٨٤٫١ مليار دولار، أي ٤٠٪ من ناتجها المحلي الإجمالي، على ميزانية دفاع تضاعفت ١٥ مرة خلال عقد^١.

تم تقنين حسابات التحالف في لاهاي في يونيو ٢٠٢٥، حين التزم جميع أعضاء NATO باستثناء إسبانيا المعفاة بالوصول إلى ٥٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول ٢٠٣٥: ٣٫٥٪ للدفاع الأساسي، و١٫٥٪ لسلة أوسع تشمل البنية التحتية، والأمن السيبراني، ودعم أوكرانيا، مع مراجعة للتقدم في ٢٠٢٩^٣. أعضاء NATO البالغ عددهم ٣٢ يمثلون بالفعل ١٬٥٨١ مليار دولار، أي ٥٥٪ من الإنفاق العالمي، مع بلوغ أعضاء أوروبا ٥٥٩ مليار دولار و٢٣ من أصل ٣٢ تجاوزوا عتبة ٢٪ القديمة^١. تعهد ٥٪، إذا تم الالتزام به، يعني مضاعفة ميزانيات الدفاع الأوروبية تقريباً مرة أخرى، ولهذا السبب أمضت وزارات المالية في القارة الأشهر الأخيرة في ابتكار بنود محاسبية وعبارة "استثمار مرتبط بالدفاع".

رقم ٥٪ يتطلب قدراً من التشكيك، وبشكل متساوٍ. وفق منهجية SIPRI، لا يقترب من نسبة ٣٫٥٪ الأساسية اليوم سوى عدد قليل من الأعضاء، وسلة ١٫٥٪ "المرتبطة بالدفاع" مرنة بما يكفي لتشمل الجسور، والإنترنت السريع، ونقاط الحدود التي كانت ستُبنى على أي حال؛ مصممو الهدف يدركون أن تعهداً سيُراجع في ٢٠٢٩ من قبل من سيحكم ٣٢ ديمقراطية حينها هو اتجاه عام، لا عقد ملزم^٣. ما ليس مرناً هو الاتجاه نفسه. حتى مع احتساب المحاسبة الإبداعية، فإن مسار ميزانيات الدفاع الأساسية الأوروبية منذ ٢٠٢٢ هو أسرع إعادة تسلح مستدامة من قبل ديمقراطيات منذ ثلاثينيات القرن الماضي، وعلى عكس التعهدات، فإن الاعتمادات المالية أصبحت قانوناً.

آليات التمويل لا تقل أهمية عن الأرقام الإجمالية، لأنها تحدد من سيتحمل العبء فعلياً. ألمانيا علّقت قيد الديون الدستوري لتمويل الدفاع، محوّلة إعادة التسلح إلى اقتراض بدلاً من الضرائب؛ بولندا تعتمد على صناديق خارج الميزانية وعلى ائتمان أمريكي؛ والاتحاد الأوروبي يعد أدوات مشتركة كانت ستُعد هرطقة اتحادية قبل عقد. إعادة التسلح بالاقتراض تؤجل صدام "الأسلحة مقابل الرفاه" ولا تلغيه، وناخبو أوروبا المسنون سيصوتون على مفاضلات التقاعد مقابل صواريخ باتريوت طوال عمر التعهد.

المسارح الأخرى

خط آسيا يتراكم بهدوء أكبر وقد يكون أكثر أهمية. تقديرات الصين عند ٣٣٦ مليار دولار تمثل ثلاثة عقود من الزيادات المتواصلة، ونمواً بنسبة ٦٢٪ خلال هذا العقد، يمول بناء الأسطول البحري وقوات الصواريخ التي تحدد افتراضات التخطيط في المحيط الهادئ؛ ارتفاع اليابان بنسبة ٩٫٧٪ يواصل مسار التطبيع الدفاعي الأكثر تأثيراً في آسيا؛ الهند تنفق ٩٢ مليار دولار لمراقبة حدودين^١. ارتفع الإنفاق الإقليمي بنسبة ٨٫١٪ ليبلغ ٦٨١ مليار دولار^١. وعلى عكس قفزة أوروبا، لا يرتبط أي من هذا بحرب دائرة. إنه ثمن اعتبار الحرب محتملة.

روسيا، صاحبة الحرب، يقدّر إنفاقها بـ١٩٠ مليار دولار، بزيادة ٥٫٩٪ عن العام السابق و٧٫٥٪ من الناتج المحلي الإجمالي، واقتصاد حرب قائم على حلول مالية ارتجالية وإحلال الواردات^١. المقارنة مع ٨٦٤ مليار دولار لأوروبا تبيّن مفارقة اللحظة: القارة تنفق خمسة أضعاف خصمها تقريباً ومع ذلك تواصل السباق، لأن المخزون، وخطوط الإنتاج، واليد العاملة (لا التدفقات السنوية) هي ما يردع، وأوروبا قضت ثلاثين عاماً في تحويل صناعتها الدفاعية إلى إنتاج محدود لأنظمة متطورة. الأموال الوافدة الآن يجب أن تعيد أولاً بناء القدرة على الإنفاق المجدي، ولهذا تحولت أرقام قذائف المدفعية إلى إحصاءات منزلية.

الشرق الأوسط وأفريقيا يكملان الخريطة بمنطقهما الخاص. ميزانيات الخليج لا تزال من بين الأعلى عالمياً نسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي، ميزانية السعودية عند ٨٣ مليار دولار بنسبة ٦٫٥٪^١، تشتري العتاد والصفقات الصناعية التي تربط الشركات الغربية الكبرى بالمنطقة؛ اقتصادات الحرب في القرن الأفريقي والساحل تنفق أقل بالدولار وأكثر في الأثر، حيث ميزانية كتيبة مدرعة تساوي ميزانية وزارة صحة. أهدأ حقائق جدول ٢٠٢٥ أن الإنفاق العسكري ارتفع في كل منطقة باستثناء الأمريكتين^١: بغض النظر عن قصة القوى الكبرى، معظم حكومات العالم قرأت العقد كحجة للتسلح، مهما كان رد جيرانها.

صف أوكرانيا يستحق نظرة ثانية، لأنه يجسد حجة الجدول حول ما تعنيه بقية الصفوف. أربعون في المئة من الناتج المحلي الإجمالي ليست ميزانية دفاع؛ بل مجتمع يُصفّى سنوياً لصالح بقائه، بدعم مالي من الحلفاء يظهر في سلال ١٫٥٪ لدول أخرى^١٣. كل وثيقة تخطيط أوروبية منذ ٢٠٢٢ هي محاولة لضمان ألا تحتل أي دولة عضو هذا الصف، وأرخص تأمين تم اكتشافه حتى الآن، مهما بدا قديماً، هو الردع الذي تشتريه بقية الجدول.

ما الذي يزيحه هذا المال

عبء عسكري يتحرك من ٢٫٤٪ إلى ٢٫٥٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي يبدو هامشياً ويتراكم بشكل هائل: مقابل عقد رسوم جمركية بقيمة ٢٫٥ تريليون دولار، أو رهان الاندماج النووي بقيمة ١٣ مليار دولار، أو تدفقات تحويلات المهاجرين العالمية البالغة ٦٨٥ مليار دولار، أصبحت جيوش العالم الآن تستحوذ على أكثر من أي من هذه البنود، كل عام، قبل إطلاق رصاصة واحدة. فاتورة الفرصة البديلة موزعة بشكل غير متساوٍ: في ألمانيا، ارتفاع ٢٤٪ هو ثورة سياسية تمولها تعديلات دستورية على سقف الدين؛ في أوكرانيا، ٤٠٪ من الناتج المحلي الإجمالي هو بقاء وطني كسياسة مالية؛ في أفقر الدول في البيانات، كل نقطة مئوية من الناتج تحت السلاح تُخصم من ميزانيات التنمية. معادلة "الأسلحة مقابل الزبد" هي أقدم تجارة في الاقتصاد، وفي ٢٠٢٥ تغيرت شروطها للعام الحادي عشر على التوالي^١.

النتيجة الصناعية هي طفرة مع دفاتر طلبيات ممتدة لعقد قادم. شركات الدفاع الأوروبية والأمريكية تحمل تراكمات حتى ثلاثينيات القرن الحالي، ويتم مضاعفة القدرة الإنتاجية للذخائر ثلاث مرات على جانبي الأطلسي، ونقص العمالة في الصناعة الدفاعية ينافس مصانع الرقائق ومشاريع الشبكة الكهربائية على عمّال اللحام والمهندسين أنفسهم. حجة أمن الإمداد وصلت أيضاً إلى مدخلات الدفاع، من الغاليوم الصيني في أجهزة الرادار إلى العناصر الأرضية النادرة في المغناطيسات، لتندمج إعادة التسلح في اختناقات المواد الخام نفسها التي تواجه كل قطاع آخر.

ملاحظة منهجية واحدة تحفظ صدقية الجدول كله. أرقام الصين وروسيا لدى SIPRI تقديرية، موضوعة بين قوسين في المصدر، لأن الدولتين تنشران ميزانيات تستثني جزءاً كبيراً من الإنفاق؛ ولو احتُسبت فروق القوة الشرائية لارتفع إجمالي الصين الفعلي كثيراً فوق الرقم بالدولار، إذ يكلف المجند وساعة العمل في حوض بناء السفن أقل في شنغهاي من سان دييغو. جدول الدولار يقلل من حجم التحول الفعلي نحو آسيا، وكل فرق التخطيط الجادة تأخذ ذلك في الاعتبار. الأرقام المعلنة هي الحد الأدنى للقصة، لا سقفها^١.

ما الذي يجب متابعته

أربعة خطوط حتى ٢٠٢٩، عام مراجعة تعهد لاهاي^٣. هل تراجع إنفاق الولايات المتحدة في ٢٠٢٥ مجرد استثناء أم بداية انتقال العبء الذي يوحي به، لأن خطط الجميع الآخرين تعتمد على الجواب. الفجوة بين تعهدات NATO والاعتمادات الفعلية، ويقاس ذلك ليس بالبيانات الصحفية بل بخط ٣٫٥٪ الأساسي^٣. تقدير الصين مقابل جدولها الزمني في المحيط الهادئ، وهو الرقم الذي يحمل أكبر هامش بين الحرب والسلام^١. وإنتاج أوروبا من القذائف والمنصات مقابل ميزانياتها، لأن اختبار العقد ليس في ما إذا كان المال يُنفق (فهذا واقع مثبت) بل في ما إذا كان الإنفاق يتحول إلى ردع قبل أن يُطلب منه أن يتحول إلى شيء أسوأ. العام القياسي الحادي عشر مثبت في السجلات. الرهان الكامن تحت كل ٢٬٨٨٧ مليار دولار هو أن العام الثاني عشر، والعشرين، سيكونان ثمناً للسلام لا أقساطاً على حرب، وهذا الرهان هو الخط الوحيد الذي لا يمكن لأي جدول حقائق، بما فيه هذا الجدول، أن يتحقق منه مسبقاً.